美國玉米為什么這么便宜？剖析中美玉米種植成本差異產(chǎn)生原因
導言
今年以來(lái)，玉米價(jià)格波動(dòng)較大，引起了不少人的關(guān)注。尤其是年初時(shí)價(jià)格較高，一些農戶(hù)起了擴種的心思。
在上個(gè)月舉行的發(fā)布會(huì )上，農業(yè)農村部發(fā)展計劃司司長(cháng)魏百剛說(shuō)：“一季度主產(chǎn)區玉米平均批發(fā)價(jià)格同比上漲18.5%，農民預期收益增加，可能導致農民誤判形勢、增加種植面積。”農業(yè)農村部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司司長(cháng)唐珂表示，國家臨儲玉米競價(jià)銷(xiāo)售提前，預計市場(chǎng)搶糧的現象將得到抑制，建議手中有余糧的農戶(hù)擇機售糧。
中美玉米種植成本差異產(chǎn)生原因
中美兩國在經(jīng)濟發(fā)展水平、地理條件、氣候因素和農業(yè)政策等方面的不同， 使兩國在農業(yè)生產(chǎn)規模、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)科技含量和生產(chǎn)保障手段等方面有所不同， 成為兩國玉米種植成本差異產(chǎn)生的主要原因。
生產(chǎn)規模不同
生產(chǎn)規模的不同是造成中美玉米種植成本差異的最重要原因。美國土地遼闊、農業(yè)現代化程度高， 適宜進(jìn)行規?；a(chǎn)， 主要采用農場(chǎng)主大規模種植的生產(chǎn)模式。而中國的土地經(jīng)營(yíng)規模相對較小， 許多地區仍以散戶(hù)種植為主， 生產(chǎn)規模相較美國差距較大， 單位面積投入的勞動(dòng)力數量也遠大于美國。相對于中國玉米生產(chǎn)美國在規模經(jīng)濟方面巨大的比較優(yōu)勢在人工成本方面得到了直觀(guān)體現， 2016 年中國玉米生產(chǎn)家庭用工成本和雇工費分別比美國高了 13.9 倍和 5.7 倍。
生產(chǎn)方式不同
美國農場(chǎng)主大多擁有裝備齊全的農業(yè)機械， 玉米生產(chǎn)主要采取機械化生產(chǎn)方式， 成本結構中固定資產(chǎn)折舊和燃料動(dòng)力費的占比非常高， 2016 年兩者合計占總成本 20%， 遠大于中國。與美國相比， 中國農業(yè)現代化發(fā)展程度的差距明顯， 許多生產(chǎn)主體本身沒(méi)有購置農業(yè)機械化生產(chǎn)設備， 因此玉米生產(chǎn)的機械化程度不高， 農田改造和耕收作業(yè)等大多需要通過(guò)租賃農機具設備等方式完成， 使得中國玉米生產(chǎn)的作業(yè)費支出大于美國， 2016 年中國為 2 070.95 元/hm2， 遠高于美國的 318.58 元/hm2。
科技含量不同
美國玉米生產(chǎn)的科技含量水平顯著(zhù)高于中國， 主要體現在種子費和肥料費等的支出上。2016 年， 中美兩國種子費分別是 848.96 元/hm2 和 1 618.42 元/hm2，美國在良種方面的支出幾乎是中國的兩倍。美國在肥料利用方面的控制力度要優(yōu)于中國， 對化肥等肥料的利用率也高于中國， 2016 年中美兩國的肥料費分別為 2 077.40 元/hm2 和 1 898.91 元/hm2。
保障手段不同
政府補貼和金融保險是中美兩國保障農業(yè)生產(chǎn)的主要方式。美國農業(yè)部最新的農業(yè)政策中已大幅弱化了糧食生產(chǎn)補貼政策， 取而代之的是以金融保險為主的風(fēng)險管理政策體系。在中國， 玉米生產(chǎn)的主要保障手段仍是各種政策性補貼， 金融保險雖迅速發(fā)展， 但發(fā)展程度還不夠高。2016 年， 中美玉米生產(chǎn)中保險與稅金方面的支出占總成本的比重分別是 0.6% 和 1.7%。
結論與展望
結論
美國和中國是世界玉米產(chǎn)量最大的兩個(gè)國家， 中美玉米種植成本存在較大差異， 在成本水平方面， 中國玉米種植成本增速較快， 美國則相對平穩， 中國玉米生產(chǎn)已由低成本優(yōu)勢變?yōu)楦叱杀玖觿? 在成本結構方面， 中國玉米種植成本結構以家庭用工成本、土地成本等間接成本為主， 美國各成本項目間較為均衡，直接成本與間接成本相當; 中美兩國玉米生產(chǎn)中不同成本項目在不同時(shí)期的變化規律有所不同。據分析，中美玉米種植成本差異的產(chǎn)生主要是由兩國在生產(chǎn)規模、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)的科技含量和保障手段方面的差異所致。
中國玉米種植成本優(yōu)化路徑展望
借鑒美國玉米種植成本控制經(jīng)驗展望未來(lái)， 可從 4 個(gè)方面優(yōu)化中國玉米種植成本。
1)推廣規?；a(chǎn)：規?；墙档统杀镜淖罴淹緩?， 通過(guò)規?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式可大幅縮減人工成本。未來(lái)， 可通過(guò)土地流轉等方式， 在全國范圍內推廣以適度規模經(jīng)營(yíng)為主要方式的規?；a(chǎn)， 發(fā)揮規模經(jīng)濟優(yōu)勢， 抑制人工成本過(guò)快增長(cháng)。
2)轉變生產(chǎn)方式：機械化生產(chǎn)雖使玉米種植成本有所增加， 但同時(shí)可有效地提高玉米生產(chǎn)效率。對中國而言， 未來(lái)可以因地制宜地選擇和使用大、中、小型適用農業(yè)機械設備， 循序漸進(jìn)發(fā)展， 穩步提高玉米生產(chǎn)的機械化水平， 政府部門(mén)也可適當加大對農機具使用的補貼力度， 抵消部分因購置農機具而增加的成本。
3)提高科技含量：目前， 中國玉米生產(chǎn)過(guò)程中的科技含量較低， 種子質(zhì)量較差和化肥利用率偏低是主要表征。未來(lái)， 中國可以借鑒美國成本構成特點(diǎn)， 加大良種研發(fā)投入，適當增加種子費用以換取玉米單產(chǎn)的提高， 同時(shí)采用測土配方施肥等科技手段， 提高肥料利用效率， 降低肥料使用量， 降低肥料支出。
4)發(fā)展農業(yè)保險：農業(yè)保險有助于在風(fēng)險到來(lái)時(shí)保護農業(yè)生產(chǎn)主體的切實(shí)利益， 從美國農業(yè)風(fēng)險管理政策體系的實(shí)踐中可以看出， 在成本結構中擴大保險支出是頗為有利的。而當前中國農業(yè)保險的發(fā)展仍然受到金融信貸渠道缺失和農民投保意愿較低等因素的影響， 玉米生產(chǎn)類(lèi)保險也是如此。未來(lái)， 可以采取合理方式引導農民積極參與保險， 切實(shí)增強農民種植玉米的信心和積極性， 提高玉米生產(chǎn)效率。
